מחשבון תשלומי הורים תשפ"ז

מה באמת חובה לשלם, ומה לא

מכל שובר התשלומים של בית הספר, רק פריט אחד הוא תשלום חובה לפי הודעת משרד החינוך: ביטוח תאונות אישיות, 69 ₪ בשנת הלימודים תשפ"ז (1.9.2026 עד 31.8.2027). סל תרבות, טיולים, מסיבות, השאלת ספרים וארגוני הורים הם תשלומי רשות: בית הספר רשאי לגבות אותם עד התקרה שאושרה, אי אפשר לחייב הורה שאינו מעוניין בשירות. אי־תשלום בשל קושי כלכלי אינו עילה להוצאת הילד מהפעילות; כשבוחרים שלא להשתתף, יש לברר את החלופה החינוכית לפי כללי משרד החינוך. את הסכומים המרביים מאשרת מדי שנה ועדת החינוך של הכנסת, והם מתפרסמים בהודעת משרד החינוך (הודעה 0379 לתשפ"ז, פורסמה 10.8.2026). בתשפ"ז הסכומים נותרו זהים לאלה של תשפ"ו. תשלום חובה אפשרי אחד נמצא מחוץ להודעה: הוראת שעה 0302 (סעיף 3) מתירה לרשות מקומית שנותנת לתלמידיה שירותי בריאות השן לגבות אגרה לשירות זה כתשלום חובה, בכפוף לאישור ועד ההורים היישובי ולמתן השירות בפועל, גם ממי שוויתר עליו, בסכום שמתפרסם בחוזר "הודעות ומידע"; הודעת תשפ"ז אינה נוקבת סכום לאגרה, והמחשבון אינו כולל אותה ואינו קובע אם היא נגבית כיום. אם דרשו תשלום כזה, בקשו אסמכתה לסכום ולאישורים.

שני תשלומים נוספים אינם חלק מהתקרה שהמחשבון מציג. השתתפות בהזנה מכוח חוק ארוחה יומית לתלמיד נגבית בנפרד, לפי מדרגות של הכנסה לנפש: מ־0 ₪ לארוחה במדרגות הנמוכות ועד 7 ₪ לארוחה כשההכנסה לנפש היא 2,172 ₪ בחודש ומעלה (סעיף 5 להודעה). שכר לימוד נגבה רק במוסד יסודי מוכר שאינו רשמי או במעמד פטור, בסכום שמשרד החינוך מאשר לכל מוסד לפי הוראת קבע 0450, ורק בצד תשלומי ההורים הרגילים. התקרות שבעמוד חלות גם על בתי ספר מוכרים שאינם רשמיים ועל החינוך המיוחד (הוראת שעה 0302, סעיף 1).

טבלת התקרות המלאה לתשפ"ז

הסכומים בשקלים לשנה. "ארגוני הורים" = הנהגת הורים ארצית (1.50 ₪) + ועד הורים יישובי (1.50 ₪). טיולים לפי מספר ימי הטיול שבתוכנית השנתית (מ"2 הקפצות" בגן ועד 3 ימים בי"ב), והגבייה להם היא לפי התוכנית המחייבת שאישרה מנהלת הטיולים: אסור להוסיף גבייה עבור טיולים נוספים מעבר לסכום המרבי, ובית הספר רשאי להאריך טיול רק בלי לחרוג מהסכום ובלי לגבות על כך בסעיף אחר (הערה 7 לטבלה). החריג היחיד: בבתי ספר מדרום לקו צומת שדה בוקר–צומת הערבה מותר יום טיול נוסף ב־290 ₪ לשנה (הערה 8). של"ח (150 ₪) נגבה רק בשכבות ז'–י"א שבהן המקצוע נלמד בפועל, לשלושה סיורים בשנה (הערה 9). מסיבות כיתתיות רגילות: 0 ₪, אסור לגבות עבורן. השורות המסומנות ב־* אינן עמודות נפרדות בטבלת ההודעה אלא נגזרות מהערותיה: הערה 2 (גן במסגרת חטיבה צעירה משלם סל תרבות וטיולים במתכונת כיתה א' ובלי מסיבת סיום, 260 ₪) והערה 3 (מסיבת סיום נגבית רק בכיתה המסיימת שלב חינוך, ולכן תלמיד ו' בבית ספר א'–ח' אינו משלם אותה, 826 ₪, ותלמיד ז' שם משלם כמו בעמודת ז'–ח', 1,026 ₪, אך תל"ן ורכישה מרצון לפי השלב היסודי, כמו כיתה ח' באותו בית ספר).

תל"ן ורכישת שירותים מרצון, התוספת שדורשת חתימה

מעבר לתקרת החובה והרשות, בית הספר רשאי להציע תוכנית לימודים נוספת (תל"ן), שעות העשרה בתשלום, ורכישת שירותים מרצון (רכישה מרוכזת של ציוד או שירותים). שתיהן דורשות הסכמה אישית בכתב. אין להעניש ילד בשל אי־תשלום, ואין להוציאו מפעילות בשל קושי כלכלי מוצדק. עם זאת, כשהתל"ן מתקיימת בסוף יום הלימודים, אין חובה לשתף ילד שהוריו בחרו שלא לשלם מסיבה שאינה קושי כלכלי מוצדק (הוראת שעה 0302, סעיף 13.1(ו)); ברכישה מרצון, המוצר שייך לתלמיד ששילם עבורו. התקרות השנתיות בתשפ"ז:

בבתי ספר תורניים וייחודיים ובמסלולים שאושרו לכך ועדה מחוזית רשאית לאשר עד 10 שעות תל"ן נוספות על 5 השעות הכלליות, ולכן סך התל"ן שם מגיע עד 2,655 ₪ ביסודי, 3,180 ₪ בחטיבת ביניים ו־3,450 ₪ בחטיבה עליונה. ביסודי ההודעה נוקבת את הסכום המלא "בכיתות ה'–ו' בלבד", ולפי הוראת קבע 0450 (סעיפים 4.5.5 ו־4.5.7) בכיתות א'–ד' מותרות עד 5 שעות תורניות, ו־10 שעות (הסכום המלא) רק באישור מיוחד של הוועדה במחוז; המחשבון והטבלה מציגים את תקרת ההודעה, וההערה בתוצאות מציינת את ההבחנה. גם תל"ן תורנית נגבית רק בהסכמה אישית בכתב.

מה עוד מותר לגבות מעבר לתקרה

התקרה המורחבת שבתוצאות (חובה, רשות, תל"ן כללית ורכישה מרצון) אינה הגבול האחרון: אותה הודעה, הוראת השעה והוראת הקבע מתירות כמה גביות ייעודיות נוסף עליה, כל אחת בתנאיה ולשכבות שנקבעו לה. שובר שגבוה מהתקרה המורחבת אינו בהכרח חורג, ולכן לפני פנייה למשרד החינוך בודקים אם ההפרש הוא אחד מאלה (המחשבון מציג לכל שכבה מסלולים שעשויים לחול עליה, בכפוף לאישורים ולתנאים):

• אמצעי קצה טכנולוגיים (מחשב נייד או טאבלט ברכישה מרוכזת), בבתי ספר בלבד: עד 667 ₪ לשנה, לכל היותר שלוש שנים ולא יותר מ־2,000 ₪ בסך הכול, או עד 300 ₪ להשאלת מכשיר. מוגדר רכישת שירותים מרצון, נוסף על תקרת הרכישה מרצון הרגילה (סעיף 4(ב) להודעה).
• "בית ספר מנגן": בבתי ספר שבתוכנית, בכיתות ב'–ט', עד 650 ₪ בהסכמה כתובה, לשימוש בכלי הנגינה, להעשרה ולספר לימוד ייעודי (סעיף 4(ג)).
• ארוחת בוקר משותפת בגן: רכישת שירותים מרצון נוספת, עד 1,000 ₪ לשנת לימודים לפי תחשיב של 5 ₪ ליום לימודים; השירות מתקיים רק בהסכמה כתובה של 75% לפחות מהורי הגן. מי שמבקש לבטל מודיע חודש מראש; חובה לשתף גם ילדים שהוריהם מתקשים בתשלום (סעיף 4(ד) להודעה, לפי הוראת קבע 0400 סעיף 6.5).
• "תוכנית קרב למעורבות בחינוך", חדשה בהודעת תשפ"ז: תוכניות העשרה בגנים ובבתי הספר היסודיים. בבית ספר עד 250 ₪ לשני שיעורים שבועיים, ורק כשהשיעורים מאריכים את יום הלימודים; בגן עד 200 ₪ ל־90 דקות שבועיות. בשני המקרים נדרשת הסכמה כתובה של 75% מההורים, ושעות "קרב" ותל"ן נספרות יחד (עד 5 שעות שבועיות בבית ספר, עד 3 בגן), וגם התשלום לשתי התוכניות יחד אינו יכול לעלות על תקרת התל"ן לשכבה. לכן אין להוסיף את מלוא מחיר "קרב" לתל"ן שכבר נגבה במלואו (סעיף 4(ו)).
• תל"ן תורנית או ייחודית שאושרה בוועדה המחוזית, עד הסכומים שבטבלה למעלה (סעיף 3). בבית ספר תורני מותרות לפי הוראת קבע 0450 גם גבייה להפעלת המוסד אחר הצהריים (עד 400 ₪ ביסודי עם 8 שעות תורניות ומעלה, 600 ₪ בחטיבת ביניים ובחטיבה עליונה עם 11 ומעלה, סעיף 4.5.8) ופעילויות שבת וסמינריונים תורניים בעל־יסודי בלבד (עד 1,480 ₪ בשנה, סעיף 4.5.10(א)); סך כל הפעילות התורנית, כולל תל"ן ורכישה מרצון, מוגבל ל־2,020 ₪ בכיתות א'–ד', 3,305 ₪ בכיתות ה'–ו', 5,310 ₪ בחטיבת ביניים ו־5,580 ₪ בחטיבה עליונה, נוסף על תשלומי החובה והרשות. הסכום הכולל כולל כבר תל"ן ורכישה מרצון; בתוכנית חלקית התשלום קטן באופן יחסי (סעיף 4.5.10(ג)).
• סמינר "משואה לתקומה, ממשבר לצמיחה" לתלמידי י"א או י"ב: רכישת שירותים מרצון נוספת, 782 ₪ לשלושה ימים, 1,035 ₪ לארבעה ו־1,287 ₪ לחמישה, בלי גבייה על יום ההכנה; גובים פעם אחת בלבד במהלך התיכון, בהסכמה כתובה של כל הורה משלם ושל 50% לפחות מהורי השכבה, וחובה לשתף תלמידים שהוריהם מתקשים בתשלום (סעיף 4(ה)).
• העשרה ומקצוע מוגבר בחטיבה העליונה: שעות העשרה במקצוע בחירה מוגבר, בכיתות י'–י"ב בלבד, עד 750 ₪ למקצוע ועד 1,500 ₪ בסך הכול לשני מקצועות, בהסכמה כתובה של כל הורה, ובלי למנוע מתלמיד שלא הצטרף ללמוד את המקצוע (הוראת קבע 0450, סעיף 3.2.2); מקצוע בחירה שלישי ברמה מוגברת נחשב תל"ן (סעיף 3.2.4).
• מסלול או כיתה ייחודיים בחינוך העל־יסודי: רק בכפוף לאישור הגבייה של הוועדה המחוזית, לאישור שנתי ב"אפיק" ולהסכמה כתובה של ההורה, ברמת מומחיות גבוהה או גבוהה מאוד. העשרה נוספת: עד 450 ₪ בחטיבת ביניים ועד 750 ₪ בחטיבה עליונה למסלול, לכיתה או למגמה, גם אם אינם מקצוע מוגבר לבגרות. אין לצרף תקרות בלי הגבלה: בשילוב שתי מגמות או מגמה ומסלול/כיתה, עד 1,500 ₪ בסך הכול, יחד עם ההעשרה במקצוע מוגבר. סמינריונים בתחום הייחודיות: עד 400 ₪ לסמינר, ועד 740 ₪ בשנה ברמת מומחיות גבוהה או 1,480 ₪ ברמה גבוהה מאוד. הרמה הגבוהה מאוד מאושרת כעת רק במוזיקה, במחול ובתיאטרון. ברמת בסיס אין גבייה נוספת למסלולים האלה; ההכרה בייחודיות לבדה אינה אישור גבייה (הוראת קבע 0450, סעיפים 5.9.1–5.9.14).
• שיעורי שחייה: החזר הוצאות מלא של הנסיעה והכניסה לבריכה, לפי תוכנית הלימודים; מי שמנוי בבריכה פטור מדמי הכניסה (הוראת שעה 0302, סעיף 4.2).
• יום טיול נוסף בבתי ספר מדרום לקו צומת שדה בוקר–צומת הערבה, 290 ₪ לשנה (הערה 8); במחשבון מסמנים את התיבה והוא נכנס לתקרה.
• השאלת ספרי לימוד לתשפ"ח: התשלום לשנה הבאה כבר אושר, ומותר לגבות אותו מ־1.1.2027, אחרי אישור במערכת "אפיק" (הערה 5). שובר בחורף יכול לשאת אותו בצד תשלום תשפ"ז.
• שכר לימוד: מוסד יסודי מוכר שאינו רשמי או במעמד פטור גובה שכר לימוד בסכום שאישר לו משרד החינוך, בצד תשלומי ההורים הרגילים; בעל־יסודי אין שכר לימוד כזה (הוראת קבע 0450, סעיף 2.2).

דוגמה: שובר של כיתה א' בבית ספר שרוכש מחשבים ניידים במרוכז מסתכם ב־2,342 ₪: 540 ₪ חובה ורשות, 885 ₪ תל"ן, 250 ₪ רכישה מרצון ו־667 ₪ למחשב. זה 667 ₪ מעל התקרה המורחבת (1,675 ₪), וכולו חוקי, בתנאי שחתמתם על התל"ן, על הרכישה מרצון ועל המחשב, ושהתוכנית אושרה ב"אפיק". דוגמה שנייה, בכיתה י"ב: שובר של 4,500 ₪ שמורכב מ־1,372 ₪ חובה ורשות, 1,150 ₪ תל"ן, 450 ₪ רכישה מרצון, 1,287 ₪ לסמינר "משואה לתקומה" של חמישה ימים ו־241 ₪ לשעות העשרה במקצוע מוגבר, גבוה ב־1,528 ₪ מהתקרה המורחבת (2,972 ₪), אך עשוי להיות מותר אם התוכניות עומדות בתנאי החוזרים, קיבלו את האישורים הנדרשים וההורים חתמו מראש.

מה עושים כשהשובר גבוה מהתקרה, ומה עושים כשקשה לשלם

קודם כול מבקשים פירוט: לא פעם הסכום כולל תל"ן, רכישה מרצון, תוכנית השאלת ספרים או אחד המסלולים הייעודיים שלמעלה, שכולם רשות, וחלקם ייתכן שכלל לא אישרתם. אם אחרי הפירוט עדיין יש חריגה מהתקרות, פונים בכתב להנהלת בית הספר, ואם אין מענה, לרפרנט תשלומי ההורים במחוז של משרד החינוך (רשימת הרפרנטים, עם טלפון ודוא"ל לכל מחוז, מופיעה בסוף ההודעה). חשוב לדעת: אסור להתנות רישום, קבלה לבית ספר או קבלת תעודה בתשלום, אסור לעכב תעודת בגרות בגלל חוב, ואסור לדרוש מסירת פרטי אמצעי תשלום כתנאי ללימודים. ובסוף השנה מגיע לכם כסף בחזרה: בתום שנת הלימודים, עד 31.8.2027, בית הספר חייב להשיב יתרות של שירותים שלא ניתנו. קיזוז היתרה מהתשלום לשנה הבאה מותר אחרי היוועצות בנציגות ההורים ובאישורה, אבל העברת יתרה משירות אחד לזיכוי בשירות אחר בשנה הבאה מותרת רק באישור בכתב שלכם, ואישור נציגות ההורים אינו מספיק לכך (סעיף 1(ד) להודעה).

כשהשובר חוקי אבל קשה לעמוד בו, ההוראות נותנות שלוש דרכים. פריסה לתשלומים: ההוראה מאפשרת לבית הספר לחלק את הגבייה לכמה תשלומים למשפחות ברוכות ילדים, להורים שיש להם יותר מילד אחד במוסדות חינוך ולמי שמתקשה לשלם בתשלום אחד, ומחייבת אותו לאפשר תשלום בצ'קים דחויים או בהוראת קבע (הוראת שעה 0302, סעיף 7.1). מלגות: משרד החינוך מפעיל תקציב מלגות לטיולים ולפעילויות העשרה, לבתי ספר בפיקוח רשמי של המשרד בלבד; ההקצאה לכל מוסד נקבעת לפי מספר התלמידים ומצב הטיפוח שלו, למעט מוסדות בשני העשירונים העליונים, ובית ספר שלא קיבל אישור "אפיק" לגביית תשלומי הורים אינו רשאי לחלק מלגות. ועדת מלגות פנימית בבית הספר קובעת את הזכאים ואת גובה המלגה; הפרוטוקולים חסויים ונשמרים בבית הספר (הוראת קבע 0406, סעיפים 2.1 ו־3(ב)). תפקיד נציג שירותי הרווחה בהוראת שעה 0302 שייך לוועדת סיוע נפרדת, ולא לראשות ועדת המלגות. וההנהלה חייבת לפרסם את קיום התקציב בחוזר התשלומים ובאתר בית הספר (סעיף 7.2 להוראה וסעיף 1(ב) להודעה, לפי הוראת קבע 0406). איסור פגיעה בילד: אין למנוע מתלמיד להשתתף בפעילות בשל אי־תשלום עקב קשיים כלכליים, והרשות המקומית רשאית לקבוע הנחות משלה.

הקלה שחלה כבר בתשפ"ו ונשמרה בהודעת תשפ"ז (סעיף 1(א)): מתלמידים שפונו מביתם בהחלטת ממשלה וטרם הוחלט להשיבם, מתלמידים ששבו משבי ומבני משפחה מדרגה ראשונה של חטופים אין לגבות תשלומי רשות כלל; ביטוח התאונות, תל"ן ורכישה מרצון נגבים כרגיל. גם שלושה מהמסלולים הייעודיים שלמעלה הם תשלומי רשות, ולכן אינם נגבים מתלמידים אלה: שיעורי שחייה, יום הטיול הנוסף בדרום והשאלת ספרי לימוד לתשפ"ח (הוראת שעה 0302, סעיף 4.2; הערות 8 ו־5 לטבלה; הוראת קבע 0487, סעיף 3(ג)). במחשבון מסמנים את התיבה המתאימה והתקרה יורדת ל־69 ₪; בבדיקת השובר מוצגים רק המסלולים שהם תל"ן, רכישה מרצון או שכר לימוד.

שאלות נפוצות

מקורות: טבלת הסכומים המרביים והמסלולים הייעודיים: הודעת משרד החינוך 0379: תשלומי הורים לשנת הלימודים התשפ"ז (10.8.2026); כללי הגבייה, ההקלות והמלגות: הוראת שעה 0302: תשלומי הורים (בתוקף עד 31.8.2027); שכר לימוד במוסד מוכר שאינו רשמי, העשרה ומקצוע מוגבר ותל"ן תורנית: הוראת קבע 0450 (25.9.2025); מלגות: הוראת קבע 0406; ארוחת בוקר: הוראת קבע 0400, סעיף 6.5; אמצעי קצה: הוראת קבע 0478, סעיף 3.